近期,新博彩法令和新冠肺炎疫情,重创原本蓬勃发展的柬埔寨赌场领域,导致赌场数目锐减将近六成。柬埔寨正式实行新博彩法,规定所有赌场必须符合最低资本要求,预料大部份现有赌场将关闭。

根据柬埔寨洪森总理上个月发布的法令,所有新和旧赌场业者,都必须符合最低资本要求;其中,“综合休闲娱乐中心”最低资本为2亿美元,而普通赌场最低资本为1亿美元。跨部门商业博彩委员会秘书长罗彼伦接受采访时候表示,政府是根据于去年11月正式生效的《博彩法》,定立赌场最低资本要求。

他指出,在《博彩法》通过和生效之前,柬埔寨并没有规定设立赌场所需的最低资本。“我们了解新法将在一定程度上对现有赌场带来冲击,”他表示,“我们鼓励新的投资者取代(原有赌场业者),与此同时也鼓励小型赌场‘合并壮大’,以符合最低资本要求。”

新法令定下的最低资本要求共分为三个类别,即“综合休闲娱乐中心”和普通赌场。其中,“综合休闲娱乐中心”最低资本要求为2亿美元;普通赌场最低资本要求为1亿美元。然而,罗彼伦披露,政府也决定予以现有赌场“宽限期“,以符合最低资本要求。

他指出,“宽限期”将分成5个阶段,每个阶段不超过3年;首阶段最低资本要求为1250万美元,次阶段为2500万美元,第三阶段及第四阶段分别为5000万美元和7500万美元,最后阶段则须达到1亿美元。这也意味着,现有赌场最低资本,必须在未来3年内达到1250万美元,并在15年内达到1亿美元。

“新博彩法实行后,小型赌场必须合并,和其他赌场携手合作。如果无法合作,它们必须‘关门’,因此我们估计赌场数目将会减少。”

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超过一半赌场未更新执照

在2019年,财经部共发出196张赌场执照,惟今年申请更新执照的赌场只有约80家。商业博彩委员会秘书长罗彼伦向记者披露,今年向政府申请更新执照的赌场约有80家,约半数是在西哈努克港。

他指出,新冠肺炎疫情导致所有赌场被令暂停营业,致使政府几乎没有任何博彩税收。他称,为了增加博彩税收,政府将从明年开始按照新机制向所有正在营运的赌场征收博彩税。他表示,新机制将把赌场税分成三个类别,即非博彩活动、大众赌厅和贵宾厅。其中,大众赌厅税率为毛收入的7%,而贵宾厅税率则为毛收入的4%。

他坦言,柬埔寨赌场税比新加坡和中国澳门要来得低,惟这符合柬埔寨现有的发展条件和状况。“新加坡基础设施和其他条件比我们好,可以吸引更多游客,因此赌场税比我们来得高。”

他强调,柬埔寨非博彩活动税率要比上述两个国家和地区来得高,例如柬埔寨征收10%增值税。“如果把所有因素计算在内,柬埔寨博彩税相对来说是跟得上区域水平的。”

澳门特区政府对澳门赌场的博彩总收入征收35%的税率;而新加坡则规定赌场从会员玩家(预付值高于10万新元的赌博玩家)获得的赌博总收入征收5%税率,其他赌博收入赌场税税率则为15%。

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